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玉环:河道上的违建厂房

责任编辑:陈胜 台州在线 台州网络电视台 发布时间:2018年12月11日 08:59 阅读次数:385次
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      近日,有市民向我们反映,玉环楚门镇小王村有一处厂房,填河建成,存在多年,尽管属于违法建筑,却迟迟未拆。那么,情况究竟如何,来看记者的调查。

      解说:根据村民提供的线索,记者来到玉环市楚门镇直塘村,找到了村民反映的建筑。

      眼前的厂房,钢架结构,两层楼左右的高度,厂房顶部立着招牌,“铭爵汽修”。在厂房主体结构外,还建有几间一层结构的建筑,上面写着铭爵汽车美容中心,此时,这里停放着不少车辆。

      通过厂区的电子闸门,走进该汽修厂,记者发现,厂房的一部分,是一家名为云正包装的加工厂。工厂的隔墙,看起来刚砌好不久。在这家加工厂内部,放着不少货物。此时,生产线正在作业。

      包装加工厂老板称,厂房是铭爵汽修租赁来的,再转租给自己,一年租金二十多万。对于厂房是否合法,他表示并不知情。

      随后,记者来到“铭爵汽修厂”,汽修厂老板徐灵说,厂房是他向厂房所有人的亲戚租的。

      铭爵汽修厂老板徐:“问他姐姐租的。企业破产了。我租这里三四年了。这里面,废墟啊,什么都没有。上面是原先就有的,里面就跟废墟一样。什么都没有的。”

      徐灵说,在租到厂房后,他们对厂房内外进行了不小的整修和装潢,才达到汽修厂的营业条件。那么,对于该厂房的合法性,徐灵是否知情,又是怎么看的呢?

      铭爵汽修厂老板徐灵:“2006年建下去的。好像是2006年建的,我也不清楚。好像是复印件的。是什么复印件你记不记得,那不记得了,什么规划的那些都有的。”

      徐灵说,在租厂房的过程中,房东提供了几份材料,证明厂房是合法的。而且,他也听说以前房东交过违建的罚款。随后,他找出了当时房东提供的材料复印件。

      铭爵汽修厂老板徐灵:“这是之前不是那个违章查很严格嘛,这份报告是给楚门镇,之前这里拆字都喷了。后面就是这份报告打上去,后面多少钱交了都有的,图纸都有的。就没有去办嘛,就补办申请咯,之前就没办,2006年11月就没去办了嘛。到现在都还没办,应该是还没去办吧。然后这个是村里的公章都盖给他了,这是楚门镇盖给他了。”

      徐灵提供的材料中,一共有6份不同的文件,分别是,产权归属证明(于2003年签订),协议书(于2006年签订)、村集体经济统一收据、关于准许补办房地产两证的申请报告(落款日期2006年)、房屋平面示意图以及关于要求免予拆迁厂房的申请报告(落款日期2017年)。

      在关于要求免予拆迁厂房的申请报告中,根据申请人阐述可知,该厂房占地面积3600平方米,建筑面积2500平方米,于1999年3月开始建造,2002年回填坝里河头并扩建,2003年4月完工。

      在产权归属证明中,厂房所有人舒金宝明确说明未办土地证和产权证,在有关部门意见栏里,有玉环市楚门镇人民政府说明,“该临时建筑系舒金宝所建”,并盖有公章。

      临时建筑,一般是指单位和个人因生产、生活需要临时建造使用,结构简易并在规定期限内必须拆除的建筑物或其它设施。临时建筑的使用期限在法律上有强制性规定,按照《城乡规划法》、《土地管理法》规定,临时性建筑使用年限不得超出二年,并应在批准的使用期限内自行拆除。已超过两年期限而未获准延期,那么它在性质上属于违法建筑。

      那么,2003年认定的临时建筑,为何过了十几年,还未得到处置呢?记者找到了玉环市楚门镇分管“三改一拆”工作的副镇长,陈熙倩。

      玉环市楚门镇副镇长陈熙倩:“我不知道,我真的不知道,我今天也是第一次到这个地方来。”

      陈熙倩表示,自己是2016年才来楚门镇工作的,对于这里的厂房是否是违法建筑不是太清楚,目前只了解到,该厂最早是一家摩托修理厂,建于80年代。

      玉环市楚门镇副镇长陈熙倩:“我2016年到楚门镇,你问我2006年的事情我怎么说呢,我不能乱讲话的。那你过来以后这边有没有排查过啊?这个不存在排查啊,因为原来这里是很早的时候老的小王村的工业点,是建于80年代的。按照老的土地法规定,80年代以前的厂房建起来,应该是属于合法的,原来没有办过手续出来之前嘛,不能乱去拆违建,不能乱拆的。所以我们对违章的建筑要进行排查,这个地方是作为存量存在。不是存量违建,当时是认为这里是合法的,有合法手续的。因为是80年代的厂房嘛。”

      陈熙倩表示,单凭企业主提供的这些材料,目前还不好判断厂房性质。

      玉环市楚门镇副镇长陈熙倩:“现在我们也了解不出来这个到底是,如果是有证的,办过手续的,那么我们尊重它的历史。如果是没有办过手续的,如果是违章的,那我们予以拆除,我们还没了解。因为这个是比较早,所以向相关同志目前也很难了解到。所以下阶段我也进行核实。”

      那么,铭爵汽修所在厂房,究竟是否合法?带着相关当事人提供的材料,记者来到玉环市国土资源局楚门分局。

      玉环市国土资源局楚门分局副局长阮琪:“我们土地这里凭这些来看,并不能确定来源是否合法。因为很多看来看去都是跟村里签来签去的,如果说是私下买卖也是不承认的。”

      随后,阮琪经过核查后,表示该建筑没有相关的用地审批手续。

      玉环市国土资源局楚门分局副局长阮琪:“这一块我暂时查不到。查不到审批手续。”

      对于土地使用的合法性,阮琪表示,1987年之后建成的建筑,要看有无合法审批手续;而对于1987年前建成的建筑,国土资源局将不认定其违法。

      玉环市国土资源局楚门分局副局长阮琪:“1987年之前建的,我们这里一般不认定是违法的。现在时间也没办法判断,就是说可以对照航片,1987年的航片看下,这个厂房有没有建好了。1987年1月1日之后如果还没有,说明是后来建的。如果1987年1月1日航片有了,说明是之前建的。”

      在玉环市国土资源局,记者与阮琪一同,看到了1989年,楚门镇直塘村该厂房所在区域的老航拍图。通过对比,可以明显看出,铭爵汽修所在厂房的位置,其中一部分当年是河道。也就是说,厂房建成于1987年之后,其中部分为填河而成。

      玉环市国土资源局楚门分局副局长阮琪:“它1889年的时候还是有河流的,这个形状这里是有个支流的,这个支流等于说现在是断头的,这条河流都填掉了。这里还有河流,这条河流是这边,这里还有河流。等于说这一段它都被填掉了。”

      在这里记者也了解到,目前该地块性质为城镇建设用地。

      玉环市国土资源局楚门分局副局长阮琪:“城镇用地。一般是用来建设的,住宅啊,工业啊,商业啊都有可能。”

      随后,在玉环市住房与城乡建设规划局楚门分局,记者看到了该区域相关的规划图。

      玉环市住房与城乡建设规划局楚门分局局长周勇:“从这边走过来,三岔口的位置,这个位置上是河道的范围,这里一个是公共绿地,一个是住宅用地。”

      在玉环市楚门镇该区域的相关城镇建设规划中,记者了解到,目前,铭爵汽修所在厂房的位置属于水域与住宅,该厂房建筑不符合规划。

      在相关调查走访后,玉环市楚门镇副镇长陈熙倩作出了表态。

      玉环市楚门镇副镇长陈熙倩:“经过下午与相关部门的对接,该房屋占用河流水面,属于违章建筑,我们下阶段给它处置到位。我们打算半个月内给它拆除到位。”

      主持人:因为一纸证明,在人们眼里,这里的违建拿到了一张护身符,或许在他们看来,这就是合法的,只是还未补办手续。因此,这里的厂房到底是不是违建,在人们眼中,成了一笔糊涂账。其实,只要去一趟国土部门,就能真相大白,可存在十几年的违建,经历四年“三改一拆”,却依然“糊涂”过关。打击违法,公平执法,这是管理部门的职责所在,违建“糊涂账”的存在的真正原因,或许就是管理“懒作为”,因此,当地“三改一拆”部门,“拆”违建之前,不妨想想如何“改”作风,面对可能违建,上前一步、主动作为。

    文章来源:台州深观察
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