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台州:打了折扣的“违拆”

台州深观察 责任编辑:泮昊 台州在线 台州网络电视台 发布时间:2018年12月18日 15:36 阅读次数:265次
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      三改一拆行动,旨在促发展、拓空间、优环境、保稳定、惠民生。这是一场与发展和民生相关的一场硬仗,需要各部门依法行政,铁腕执行,这两年,许多违建倒下,为新一轮的可持续发展,修复了蓝天绿地,腾出了发展空间。不过,近日,有市民向我们反映,说在台州滨海工业区海丰路上,一家名为哈雷宝体育用品有限公司的厂区里存在不少违建,影响消防通道的正常使用。一起来看记者的调查。

      这家名为哈雷宝体育用品有限公司的企业,位于滨海工业区海丰路607号,门口的地址牌下方,贴有消防安全重点单位的公示牌。

      站在厂区门口,可以清楚地看到厂区内的三栋厂房,均为四层结构,规模较大。厂房外墙上,贴有迈集科技的标志。在这三座厂房之间的两个过道上,均盖有与厂房同样高度的顶棚,过道里还设有简易楼梯,另外搭着铁皮结构,货物进进出出。

      哈雷宝体育用品有限公司经理陶锡朋:“这些东西都是临时发货的,今天是下雨,临时发货拿下来放这里,本来是在操场上装货的,今天下雨就放这个地方,一会儿就装走了。”

      走进厂房间的过道,记者发现,过道里一边放着货物,另一边是凸出的货梯,十米左右高度的货品传送带,还放着一些设备,这些设备正冒着热气。

      这个原本十米左右宽度的过道,如今成了企业生产线和仓库的一部分,仅剩一半不到的空间。在过道的尽头二层楼的位置,还设有连接厂房的过道。

      另一个同样宽度的过道里,设置了专门的货物存放区域,用钢架结构隔开来,同样成了仓储空间。货物的占据,使原本宽敞的消防通道变得拥挤。

      通道尽头,加设了五米左右宽度的铁皮大门。

      而对此,企业主陶锡朋认为,尽管通道如今被利用成为企业仓储的空间,但并不影响其消防功能的发挥。

      哈雷宝体育用品有限公司经理陶锡朋:“通道有十米宽,我们只用了三米二,这里还有六米八在这里,消防通道有个规定,不能少于五米宽,所以无所谓消防通道堵住了。留的就是五米宽,用掉以后还是有五米的,有五米以上的。”

      在通道尽头,记者发现,三栋厂房的东面,均加盖了两层楼高度的蓝色铁皮棚,这些铁皮棚结构,将原本厂房的空间向东延伸了十米左右。

      哈雷宝体育用品有限公司经理陶锡朋:“买来的时候就这样的,就到这里。是铁皮盖起来的,一直盖到这里。”

      这些搭建的铁皮棚下方,有生产完成的货物,有生产线上的设备,还有生产后的产品废料。从外观看来,这些搭建的铁皮棚有被拆过的痕迹,部分掀开的顶棚,被不同颜色的篷布替代用于遮阳挡雨。

      在这些建筑外面的通道上,同样堆放着各类的杂物,停放着电动车,整个空地看起来杂乱不堪。在厂房与北面外墙间的通道,也被放置了大型设备。

      企业主陶锡朋告诉我们,这里的建筑在几个月前被拆除过。

      哈雷宝体育用品有限公司经理陶锡朋:“举报说不符合,这里违章。行政执法以为举报违章就是不符合,所以把我们拆掉。当然通道正常,他们也就是拆一部分再说了。一直举报呢就把这里拆掉了,那边都拆光了,剩下就是这里了。”

      陶锡朋认为,由于举报,行政执法局不得已拆除了建筑顶棚,但消防通道可以正常使用,所以建筑予以保留。

      哈雷宝体育用品有限公司经理陶锡朋:“我承认也是违章。违章的话我们也对自己要负责任,不能堵塞了消防通道。后面还有十五米宽,通道全部通的。四周啊,包括一号楼和二号楼通道,二号楼与三号楼通道。我相信开发区也不一定说是违章的全部拆光。他们执法部门感觉到,如果我们通道正常,那么我们用作仓库,也是正常的。”

      那么,当地执法部门对于企业主陶锡朋的说法是否认同?对于只拆除顶棚的拆违方式又是怎么说的呢?

      台州市行政执法局滨海中队中队长王刚:“当时两个原因,一个我们本身对整个滨海企业就有方案在,就是对所有企业存在的违建实行改拆结合,拆一批,对于严重影响消防的优先拆除。还有的话当时一个环保督查组刚好督查到这家企业,发现这家企业存在一些违建,就把他拆除了一部分。”

      那么,王刚说的部分拆除究竟拆除了多少,又为何只拆除顶棚呢?

      台州市行政执法局滨海中队中队长王刚:“拆了多少应该有个一千多有,一千多平有,拆了顶棚,然后把那个架子框架都给割掉了。相当于这一片都拆了。他那个墙没拆是因为他墙上那个线,电线管道什么都在墙上,一时间没法拆,所以墙是还在的。”

      王刚表示,当时的拆违,他们是根据相应的规划图纸进行的。

      台州市行政执法局滨海中队中队长王刚:“就是他原先的厂房包括办公楼规划上面都有,规划上以外的,包括后面,包括这些搭建的雨棚,包括这些东边搭建的都是违章建筑,是规划里面没有的。这个我们是跟图纸比对过的是吗?对对。图纸以外的都视为违章建筑。”

      在企业主陶锡鹏处,我们看到了厂房的房产证以及相应的规划图纸。

      哈雷宝体育用品有限公司经理陶锡朋:“这是一号楼一号车间,这是二号车间、三号车间,这是四号的一个宿舍,这是五号的一个办公楼,这是大门进去就这样。”

      从图纸上可以看到,除了三栋厂房主体、两栋办公楼外,厂区内的其他建筑均未经审批,属于违法建筑。从对整个厂区的航拍对比来看,厂区内仍有不少违法建筑。那么,对此,当地行政执法部门是否有相应的处理办法呢?

      台州市行政执法局滨海中队中队长王刚:“对于这边我们是要怎么处理呢?是属于改呢还是拆的?我们都在走,我们通过前期排查,对企业消防违反消防的违建部分优先拆除。我们对这家企业拆过两次,去年拆过一次,今年拆过一次,一共两次,把一些严重隐患的拆掉了。这个也没有严格的判断。但是我们一般是根据消防通道来说。你至少要确保一点,你企业发生火灾,我消防车可以在里面能够无障碍通行,第一时间实施救火。这个也没有说科学的判断,比如说这块就是严重的,这块没有特别严格的界线。”

      王刚表示,对于违建的处置,并非均须拆除,要分类处理,主要依据违建的年份、对消防的影响来决定违建如何处理。那么,对于王刚说的改拆结合的拆违方式,有没有相关的政策或文件支持呢?

      台州市行政执法局滨海中队中队长王刚:“就是各个部门一起汇报情况,我们这边汇报企业的违建情况。当时就是定下来,第一个是控新减旧,这是第一个原则。第二个就是逐步消化,对企业违建逐步拆除,对特别严重的优先拆除。拆除计划是,(具体)没定下来。”

      王刚表示,在滨海工业园区,存在不少企业违法搭建的情况。但对于滨海工业园区的违建情况,开发区管委会没有明确的文件或正式的会议纪要规定违建处置的实施办法。

      台州市行政执法局滨海中队中队长王刚:“滨海违建全部拆光做不到也不现实,其中一部分很大原因就是,很多企业因为生产的需要,把生产线和违建勾搭在一起,好多企业就是本身,开发区管委会的地拿不出来,他只有那么多地,只有那么多面积。企业做大做强,一开始可能能够满足的,但是过了几年以后,企业发展了,生产线要发展,比如说原先三个生产线,但是规模上升了,扩大到四条五条,厂房肯定不够的。只能在空地上面搭建。还有很多企业不景气,产品滞销,但是生产的东西不能停下里,所以他的仓储压力越来越大,他很多生产线的设备只能堆放,但不能露天堆放,只能在上面加个棚子什么的。”

      主持人:一部分明知违建却不拆,一部分违建就掀了顶棚,怎么看,这都是“打了折扣”的拆违。既然已经认定,规划图纸之外的部分,都属于违建,可为什么在执行时,却出现各种“新做法”呢?管理部门的说法是,要“分类处理、改拆结合”,在这个基础上“控新减旧”、“逐步消化”,不过对于何时完成处置,却只有原则意见,没有时间表。任何的管理决策,都需要明确目标、细化措施、落实责任,一个没有时间、没有方法甚至没有文件的措施,又怎能有效落地?

    文章来源:台州深观察
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