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临海:违法用地上“长出”新增违建

责任编辑:陈胜 台州在线 台州网络电视台 发布时间:2018年12月26日 17:28 阅读次数:499次
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      自“三改一拆”行动开展以来,我市很多地方的历史违建和新增违建,都依法得到了处置。不过近日,临海市杜桥镇西岸村村民向我们栏目反映,在他们村里,有一家违建厂房,在“三改一拆”过程中不但没有处置到位,今年5月份,该厂未经审批又在厂区内搭起了钢框架结构建筑。这究竟是怎么回事呢?来看记者的调查。

      村民反映的违建厂房位于临海杜川路一侧,名为台州市万乐眼镜有限公司,整个厂区占地面积三四亩左右。在厂区北侧,有3幢建筑紧密相连,村民告诉我们,这家眼镜企业是他们村主任开办的,中间的部分建筑是今年刚刚搭建起来的。

      临海市杜桥镇西岸村村民:“今年的违建厂房,钢架的,2018年5月1号抢建上去的,500多平方。”

      从航拍画面中,我们可以看得更加清楚,新增的建筑顶部为灰色钢棚结构,和周边建筑有明显区别。村民说,厂房所在的地块原先为农田,村里将土地卖给现任的村主任后,建起了厂房,当时并没有经过审批。

      临海市杜桥镇西岸村村民:“以前是种田的地,就是良田,个人的,村集体把它全部拿回去了,为了给他造房子,给他了。2万块钱一亩,村里把它(土地)收走了,卖给他2万块。”

      按理说,在“三改一拆”行动过程中,对新增违建的态度应该是严防死守。但我们从村民那里却听到这样的说法,这处违建是川南乡办事处“允许”建的,作为拆除的“补偿”。

      临海市杜桥镇西岸村村民:“他以前是河两边,15公尺内都不能建筑的,现在他等于是违法建筑,建筑之后呢,这河要拓宽,要砌石,叫他拆了,他自己拆了,乡里说他好,带头作用,210平方拆了,允许他就是说你自行车棚原先自行车棚厂里有的,190平方,他210平方损失了,他自行车棚190平方,就是改成,四层的钢架结构,作为给他补偿,这样的性质,老百姓说,你这是违法建筑,又没有审批好。”

      在厂区内,我们看到,村民所反映的新增建筑被用作企业的办公场所。记者采访时,企业老板、西岸村村委会主任项兆徳赶到现场。项兆德坦言,新增建筑确实没有办过审批手续,是办事处和镇里领导口头协调同意建设的。

      台州市万乐眼镜有限公司老板项兆徳:“没审批的,这是他口头上协调,叫你这个漫步道,让出五六米的,等会我带你去,就是我这个靠百里的河边,没有补偿,没有什么镇里面补偿给你,或者置换给你,什么都没有的,我就是提出来,你没有给我,我这个土地白白的给你漫步道使用,我这个办企业是90年代征用的土地,你用什么补偿给我?他这个口头上是同意,你这里在自己自行车棚上搭建一点,其他没有,我告诉你,我办事处的书记主任都在,以前那个姓谢的,谢谢的谢,谢镇,他是主管的,他们沟通一下。”

      项兆徳说,眼镜企业之前他办过水泥制品厂,当时是向西岸村征用的土地,并向我们展示了当年签订的土地征用协议,协议显示:征用土地面积为三亩,土地类别为耕地,上面仅有水泥制品厂和村委会的盖章,日期为1995年2月14日。

      台州市万乐眼镜有限公司老板项兆徳:“这个我们征用的土地,多少亩数,这个我们在征用的,199几年在征用的,青苗补偿多少什么多少什么多少,这里都有的,以前没指标就可以办的,征用的可以征的,以前1995年,临海市我告诉你,就有的这个,临海市计划经济委员会,以前是立项的,不立项的不给你审批,不给你征用的,这是1995年政策出台,是这样子出台的。”

      而在一叠材料中,我们还发现一份企业租用土地协议书,租用地类为水田,面积为一亩六分,租用日期为2年,自95年3月17日至97年3月17日。租用地块经临海市人民政府审批同意建设,并明确期满后必须将土地归还集体,不得擅自转让。项兆徳表示,他也曾去国土部门申请过报批,但因为土地指标问题,迟迟未能办理。

      台州市万乐眼镜有限公司老板项兆徳:“不给我办以后呢,到国土局里面,国土局现在你可以,认可使用的。为什么认可用呢?土地以前是征用了的,以你这个,不是我告诉你,以你征用这个协议书,包括村里面,川南乡人民政府里面,以这个意见,以后要办呢以后去办,以后要办,指标没有了,整个我们这里都这样的,整个川南工业园区都这样的,一直到百里大河下面都这样的。”

      项兆德带我们看了,因为漫步道建设已经拆除的部分厂房,面积约百平方米,余下的沿河厂房内还在生产,项兆徳说,这边随时等待拆迁。

      台州市万乐眼镜有限公司老板项兆徳:“假如明天要拆的,我马上要拆的,不可能不拆,百分之百拆的,漫步道,这事我肯定要带头拆的,说清楚了,你必须要拆,拆违不建了以后,我那边漫步道里面,自己的土地自己在用,要搬进来东西,不搬进来我怎么去?厂不可能是停的,对不对?”

      对于这处新增建筑,村民和企业老板的说法都是川南办事处“同意”建的,事实是否如此呢?川南办事处副主任、西岸村的驻村干部徐子剑告诉我们,万乐眼镜等沿河企业拆迁主要是为了建设杜桥龙浦湖漫步道工程,针对万乐眼镜扩建一事,确实有过协调。

      临海市杜桥镇川南办事处副主任西岸村驻村干部徐子剑:“因为当初好像政府,没法兑现它这个补偿,涉及到他厂房面积,所以当初我们办事处包括我们上级领导都有协调过,内容没有具体明确的,就是厂房空间利用不足,扩建一部分,没有内容跟领导协调跟我们办事处协调,是办公或者什么?就是内容没有明确,扩建一部分,这个是明确的,就是可以让他扩建一部分,扩建一部分就是当初跟镇里面领导协调,肯定就是一种默认的态度。”

      那么,现在扩建部分建成3层钢框架结构,用作办公区域,川南办事处是否了解情况呢?

      临海市杜桥镇川南办事处副主任西岸村驻村干部徐子剑:“这个情况后来建成了,我们当然知道了,在办事处这个位置,肯定知道的,但是为了配合这个工程,顺利开展的话,没有反映的话,我们可能有的时候,有的时候当初领导也默认过,对吧,我们也就先暂时这样搁置处理。”

      而我们从临海市国土资源局杜桥分局了解到,早在2010年,川南水泥制品厂改建成眼镜企业,针对未批先建、非法占地的事实,临海市国土资源局就曾向川南水泥制品厂下发行政处罚决定书,责令将非法占用的土地2250.27平方米退还临海市杜桥镇西岸村集体;没收在非法占用2250.27平方米土地上新增的建筑物和其他设施;并处罚人民币45005元。

      临海市国土资源局杜桥分局局长单方来:“没批的话,那个两年到了以后,这块地应该又是违法用地,那么以前的这个不规范,不规范,所以批了以后,他们用了以后,我们国土管的也是一样的,没有那么规范,后来把这块地他改建为眼镜厂,当时他建眼镜厂的时候,那么我们国土部门发现了以后,他这块没有供地手续,手续没办,把它作为违法用地处理了的。”

      针对该处违建情况,临海国土资源局还向临海市法院申请强制执行,2012年11月2日,临海市人民法院下发行政裁定书,对申请执行人临海市国土资源局作出的临国土监【2010】277号行政处罚决定,准予强制执行,其中第一、二项由申请人临海市国土资源局组织实施。但单方来表示,到目前为止,仅第三项罚金执行到位。

      临海市国土资源局杜桥分局局长单方来:“处置很难,自己的东西我要卖就卖,要送就送,国家的东西国家资产处置,那处置谁来处置?应该是,国有资产管理局,所以我们国土在处置这一块,执行这一块,其实你裁定下给我国土,叫我国土怎么处置,这个资产不是我国土管的,所以原来,历史遗留下来的问题,确实很难处置。”

      既然属于违法用地,建筑属于历史违建,那现在为了漫步道拆除,是否需要“补偿”企业呢?

      临海市国土资源局杜桥分局局长单方来:“违法用地没办法补(偿)的,就是刚才说的也是一样的,我没收了以后,这个房屋是谁的?我们政府的,我今天要用,我是拆自己的房屋,其实也是一样的。”

      在杜桥镇政府,常务副镇长金光辉表示,他是刚刚得知万乐眼镜厂区内有新增建筑情况,并不清楚之前是否有过口头协调的情况。

      临海市杜桥镇常务副镇长金光辉:“我也不知道那个是当年的调离的同志,它一个,个人的事情,这个问题问我,我也不能回答,我也没有去求证,或者怎么样的对吧?这个问题我是不能够回答你的,但是我的态度就很明确的,涉及到新增违法建筑的,我的意见是,不是由哪个人,来支持他,允许他,存在新增违法建筑,我如果一旦查证,他是新增违法建筑,我们就按照新增违章处置办法,该立案的立案,该拆除拆除,这是我们杜桥镇明确的态度。而涉及到原来厂房违法用地的情况,我们了解到,目前该处地块已经调整为建设用地,符合土地利用总体规划,镇里和国土分局计划为该地块补办相关手续。”

      主持人:杜桥镇最后的态度非常明确和坚决,在行政决策中,法律就是底线,法律怎么规定就怎么处理,理当如此。新闻里,对于已经明确的违建,不及时处置,反而允许新增违建来补偿违建拆除给业主带来的损失,让人匪夷所思。事实上,在这里也暴露出一个基层政府常见的问题,那就是,在任干部为了做出政绩,盲目追求经济增长,胡乱作为,错误决策,甚至出现违反民主决策,拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍大腿后悔,最后拍屁股走人,留下一个难以收拾的烂摊子。继任者无奈之下,只好祭出“新官不理旧事”的招数,要么装作不知情,要么念起“拖”字决。要避免当政干部乱决策、胡作为,就必须将权力关进法规的笼子里。对此,党的十八届四中全会《决定》明确提出“终身责任追究制”“责任倒查机制”,这也就是我们常说的干部终身负责制,旨在让干部们看到,一旦动用权力,就该一辈子负责,以此倒逼干部敬畏权力,在决策时注重科学、民主,少留一些弹性空间。围绕杜桥镇这一处新增违建,除了违建本身的处置之外,我们也希望看到,对于违规决策的干部,下文如何分解。

    文章来源:台州深观察
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